Reembolsos de impuestos a las exportaciones de acero inoxidable de China: actualización e impacto de la política para 2026

La biblioteca de reembolsos de exportación-de China para 2026 no afectó al acero inoxidable - el reembolso del 13% se mantiene - mientras que un nuevo sistema de licencias-de exportación de acero apunta principalmente a las exportaciones de acero al carbono-que evaden impuestos-.

La biblioteca de reembolsos 2026A (State Taxation Administration, 3 de marzo de 2026) recortó o eliminó los reembolsos para fotovoltaicos, baterías y varias categorías de materiales-básicos, pero el acero inoxidable se mantuvo en el 13%.

El 1 de enero de 2026 entró en vigor un sistema independiente de licencias de exportación de acero-del MOFCOM, que abarca 245 productos de acero. Su principal objetivo es cerrar las lagunas de evasión-del impuesto del IVA en el acero al carbono; el impacto directo sobre el acero inoxidable es limitado.

Efecto neto para los productores de acero inoxidable: el descuento del 13% permanece intacto (se preserva la competitividad de los precios de exportación); la principal nueva carga es administrativa (licencia + trámites de inspección-de calidad), no un recorte de reembolsos.

¿Qué cambió en la política de exportación-de exportaciones de acero-y de acero-de China para 2026?

Dos medidas distintas de 2026 remodelaron el panorama - una biblioteca de tasas de reembolso-de exportación actualizada (2026A) y un sistema de licencias-de exportación de acero restablecido -, pero ninguna elimina el reembolso a la exportación de acero inoxidable.

La Administración Estatal de Impuestos (SAT) publicó la biblioteca de tasas de reembolso-de exportación 2026A el 3 de marzo de 2026 (documento SAT〔2026〕27号), basada en el Ministerio de Hacienda y el Anuncio SAT No. 2 (2026) que cubre productos fotovoltaicos y de baterías. Esta biblioteca ajusta las tasas de reembolso para muchos productos pero mantiene el acero inoxidable en un 13%.

Por otra parte, el Ministerio de Comercio (MOFCOM) restableció el sistema de gestión de licencias-de exportación de acero a partir del 1 de enero de 2026. Requiere que los exportadores obtengan una licencia - más un certificado de inspección-de la calidad del producto - para cada envío de productos de acero cubiertos.

Se trata de herramientas diferentes: la biblioteca de reembolsos cambia la cantidad de IVA que se reembolsa en las exportaciones, mientras que el sistema de licencias es un control administrativo sobre el volumen y el cumplimiento de las exportaciones. A menudo se confunden en los comentarios comerciales, por lo que comprender ambos es esencial para cualquier exportador de acero inoxidable o aleaciones de níquel-.

¿La política de 2026 redujo o canceló los reembolsos a las exportaciones de acero inoxidable?

No. Los reembolsos a las exportaciones de acero inoxidable se mantuvieron sin cambios en el 13% en la actualización de 2026. Los recortes de los reembolsos recayeron en otros sectores.

El principal objetivo de recortes de la biblioteca 2026A es: (a) productos fotovoltaicos (PV) - devolución del IVA a la exportación cancelada a partir del 1 de abril de 2026; (b) el reembolso - de productos de batería se redujo del 9% al 6% del 1 de abril al 31 de diciembre de 2026 y luego se canceló a partir del 1 de enero de 2027; yc) materiales básicos como determinados productos químicos, productos de PVC y polímeros, artículos de cocina, cerámica, organosilicio, cemento y productos de vidrio.

El acero inoxidable - y la mayoría de los productos planos y largos de aleaciones de níquel-, que ya están en un 13% desde el 20 de marzo, 2020 - no están en la lista de reducción. La siguiente tabla muestra la división.

¿Qué es el sistema de licencias-de exportación de acero de 2026? ¿Afecta al acero inoxidable?

Se trata de un régimen de licencias administrativas (en vigor desde el 1 de enero de 2026) que abarca 245 líneas de productos de acero; su objetivo principal es frenar las exportaciones que evaden-el impuesto del IVA, y el acero inoxidable sólo se ve afectado marginalmente.

Alcance: 245 productos de acero, incluidos acero al carbono, acero inoxidable, arrabio y chatarra - mucho más amplio que la versión de 2007, que cubría 66 productos de acero al carbono-.

Mecanismo: los exportadores deben obtener una licencia de exportación emitida por el MOFCOM-y un certificado de inspección de la calidad del producto-para cada lote.

Intención: cerrar la laguna jurídica de las "exportaciones que evaden-impuestos". Desde 2022, muchos exportadores-de acero al carbono enviaron productos sin pagar IVA (vendiéndolos más baratos en el extranjero), lo que generó demandas comerciales. El sistema de licencias cumple con la norma, IVA-pago al exportar.

Impacto inoxidable: limitado. Un análisis de la industria (CRU) señala que el acero inoxidable tiene unas exportaciones mínimas-que evaden impuestos, por lo que la licencia añade principalmente papeleo, no una desventaja estructural. CRU pronostica que las exportaciones chinas de planos inoxidables crecerán ligeramente año-a-año en 2026, manteniendo una participación constante de aproximadamente el 9 % de la producción nacional de acero inoxidable.

¿Cómo se compara la actualización de 2026 con la cancelación del reembolso-de exportación de acero de 2021?

La reforma de 2021 canceló los reembolsos-al acero al carbono para enfriar las exportaciones; las medidas de 2026 refinan el control mediante licencias y recortes selectivos de reembolsos - el acero inoxidable se salvó en ambos casos.

2021: China canceló los reembolsos a las exportaciones para la mayoría de los productos-de acero al carbono (reembolso del 13% → 0%), como parte de un "control dual" sobre la producción de acero-crudo y un esfuerzo por desalentar las exportaciones de bajo-valor.

2022-2025: al no haber reembolsos, algunos exportadores recurrieron a la evasión-del impuesto del IVA (exportar sin IVA) para mantener su precio-competitivo, lo que provocó fricciones comerciales y quejas de los productores extranjeros.

2026: en lugar de otro recorte amplio de los reembolsos, las autoridades restablecieron las licencias para cerrar el canal de evasión fiscal-y recortaron los reembolsos solo para el exceso de capacidad o los sectores estratégicamente sensibles (fotovoltaica, baterías, materiales básicos). El inoxidable se mantuvo en el 13%.

¿Cuál es la tasa actual de reembolso por exportación de acero inoxidable y cómo se calcula?

El reembolso a las exportaciones de acero inoxidable es del 13% en 2026, calculado según el marco estándar de devolución del IVA-a las exportaciones - de China (exención, crédito, devolución) para los productores (exención y devolución) para las empresas comerciales.

Base de tarifas: China establece tasas de reembolso-de exportación a través de la biblioteca de tarifas-de reembolso; para el acero inoxidable, el tipo aplicable es del 13% (desde el 20 de marzo de 2020). Según las reglas de continuidad de la ley del IVA-2026 (Anuncio del MOF y SAT No. 11, 2026), cuando no se anuncia ninguna tasa especial, la tasa de reembolso sigue la tasa de IVA aplicable al producto.

Dos métodos de cálculo:

Exención, crédito y reembolso de impuestos): para fabricantes que exportan bienes de producción propia-. Las ventas de exportación están exentas de IVA-; El IVA soportado se acredita contra el IVA nacional pagadero y la parte no-acreditada se reembolsa.

Exención y reembolso de impuestos): para empresas de comercio exterior-que revenden bienes comprados para exportación; Se reembolsa el IVA soportado sobre los bienes adquiridos.

Base del reembolso: generalmente, el valor FOB (gratis-a bordo-) para los fabricantes y el importe de la factura-de compra con IVA-incluido- para los comerciantes.

Ejemplo simple: una fábrica que pagó 13 yenes de IVA soportado por cada 100 yenes de valor en sus compras de níquel y acero, y exporta con un descuento del 13%, puede acreditar/reembolsar esos ¥13 - de modo que el costo efectivo del impuesto a la exportación sea cercano a cero. (Ilustrativo; el reembolso real depende del IVA soportado acumulado).

¿Cómo afectará la política de 2026 a los exportadores, los volúmenes y los precios del acero inoxidable?

Para los exportadores de acero inoxidable, los cambios de 2026 son marginalmente negativos en el lado de los costos (tramitación de licencias), pero de neutrales-a-positivos en términos de competitividad, porque se mantiene el reembolso del 13 % mientras que los rivales del acero al carbono-pierden su ventaja en materia de precios de evasión fiscal-.

Competitividad: el inoxidable mantiene su descuento del 13%; mientras tanto, las exportaciones de acero-al carbono pierden el descuento ilícito-para evitar el IVA, lo que reduce la brecha de precios que anteriormente socavaba a los vendedores de acero inoxidable y aleaciones que cumplían con las normas en algunos mercados.

Volúmenes: CRU espera que las exportaciones chinas de planos inoxidables crezcan ligeramente en 2026, alrededor del 9% de la producción. Los productos especiales-de aleación de níquel, a menudo de alto-valor-agregado, se alinean con el objetivo de la política de "promover las exportaciones de alto-producto".

Costos: nueva licencia + pasos de inspección-de calidad añaden tiempo de entrega y costos administrativos, especialmente para los comerciantes más pequeños; presupuesto para personal de cumplimiento y documentación.

Precios: presión al alza directa limitada sobre los precios de exportación del acero inoxidable por parte de la política; La demanda mundial y los costos del níquel siguen siendo los impulsores dominantes de los precios.

¿Qué deberían hacer los fabricantes de acero inoxidable para cumplir con las normas en 2026?

Mantenga la elegibilidad para reembolsos a través de documentación disciplinada, prepárese para el régimen de licencias y reposicione hacia exportaciones de mayor-valor.

Mantenga completas las presentaciones de reembolsos de exportación-: declaraciones de exportación precisas, facturas con IVA y recibos de divisas-según los procedimientos del Anuncio del SAT n.º. 5 (2026).

Cree el flujo de trabajo de licencias ahora: identifique los códigos HS de sus productos dentro del alcance de 245-productos y organice certificados de inspección de calidad de los productos antes de los envíos.

Separe las tasas de reembolso por producto: si también exporta acero al carbono o las categorías de corte, tenga en cuenta diferentes tasas y nunca las mezcle en una sola declaración de aduana (se aplica la tasa más baja si no está claro).

Fortalezca los registros-de precios de transferencia y{1}}IVA soportado para maximizar el crédito/reembolso.

Cambiar la combinación hacia grados de aleaciones de níquel y acero inoxidable-de alto-valor y-alto margen que favorezcan las políticas.

Supervise las actualizaciones de la biblioteca 2026A (SAT FTP / hd.chinatax.gov.cn) y el catálogo de licencias MOFCOM para detectar cambios que afecten sus códigos HS.

Preguntas frecuentes

Pregunta: ¿El reembolso por exportación de acero inoxidable de China seguirá siendo del 13% en 2026?

Sí. La biblioteca de reembolsos-de exportación de 2026 mantuvo el acero inoxidable en un 13%; los recortes se aplicaron a la energía fotovoltaica, las baterías y los materiales básicos.

P: ¿Cuándo comenzó el sistema de licencias-de exportación de acero de 2026?

1 de enero de 2026, que abarca 245 productos siderúrgicos (al carbono, inoxidable, arrabio y chatarra).

Pregunta: ¿El sistema de licencias prohíbe las exportaciones de acero inoxidable?

No. Se trata de una licencia, no de una prohibición o de una cuota. Los exportadores que cumplen siguen; el objetivo es cerrar las lagunas jurídicas en la evasión-del impuesto del IVA.

P: ¿Por qué China redujo los reembolsos para la energía fotovoltaica y las baterías, pero no para el acero inoxidable?

Las políticas apuntan al exceso de capacidad y a las fricciones comerciales estratégicas en esos sectores, mientras que el acero inoxidable se considera una exportación de mayor-valor que apoya la modernización industrial.

P: ¿Cómo se calcula el reembolso por exportación de acero inoxidable?

Según las reglas estándar de reembolso del IVA-: los fabricantes utilizan (acreditar el IVA soportado contra el impuesto nacional, reembolsar el resto) sobre el valor FOB; utilizan los comerciantes (devolución del IVA soportado en las compras). La tasa es del 13%.

P: ¿Aumentarán los precios de exportación del acero inoxidable debido a la política de 2026?Efecto directo mínimo. El descuento retenido del 13% preserva la competitividad; Los precios están impulsados ​​principalmente por los costos del níquel y la demanda global.